Avec, Future Leaders Academy of Africa
Plus de trois ans après le début du soulèvement populaire connu sous le nom de Hirak, le plan contre-révolutionnaire du régime semble avoir pris le dessus. Le régime algérien, ou Le Pouvoir (the power) - un réseau opaque d'élites principalement militaires mais aussi politiques et économiques - a une fois de plus prouvé sa ténacité. Malgré des millions d'Algériens qui dénoncent son régime et une situation économique qui se détériore, le régime a astucieusement utilisé des manœuvres pour maintenir son emprise sur le pouvoir. Pourtant, la réalité politique émergente est bancale et la contestation féroce tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du système persiste, rendant le pays pratiquement ingouvernable.
Reconstruire une façade civile fragile.
La tenue d'élections anticipées pour remodeler les institutions de la présidence aux conseils locaux a été la pierre angulaire de la stratégie de restauration du régime. Selon le récit officiel, ce processus assainirait les institutions de la corruption et de la mauvaise gestion et inaugurerait une « nouvelle Algérie » guérie des blessures du passé. La première étape de la feuille de route du régime a consisté à organiser les élections présidentielles très disputées de décembre 2019, qui ont porté au pouvoir Abdelmadjid Tebboun, ancien Premier ministre algérien et protégé de l'ancien chef d'état-major de l'armée, le général Ahmed Gaid Saleh. Les élections ont enregistré le taux de participation le plus bas de l'histoire indépendante de l'Algérie pour une élection présidentielle, avec seulement 39% du corps électoral participant.
S'en est suivi la révision de la Constitution, une initiative saluée par Le Pouvoir et ses partisans comme répondant aux aspirations démocratiques du Hirak. Pourtant, selon plusieurs constitutionnalistes, le nouveau texte renforce davantage le pouvoir du président, lui donnant le contrôle du judiciaire et du législatif. Seuls 13,7% des 24,47 millions d'électeurs inscrits du pays ont voté en faveur de la nouvelle constitution.
Avec très peu de prérogatives attribuées au Parlement et un contexte répressif, les Algériens ont aussi massivement boudé les urnes lors des élections législatives de juin 2021. Le taux de participation n'a été que de 30,2 %, le plus bas en 20 ans pour les élections législatives. Les principaux partis d'opposition avaient refusé de participer, notamment le Rassemblement pour la culture et la démocratie (RCD), le Parti des travailleurs (PT) et le Front des forces socialistes (Front des forces socialistes, FFS).
Le titulaire de longue date, le Front de libération nationale (FLN), qui a joué un rôle important pendant les deux décennies au pouvoir de Bouteflika, a remporté le plus de sièges avec 105 des 407 sièges, suivi des candidats indépendants avec 78 sièges. Plus tard, des candidats indépendants prêteront serment d'allégeance au président Tebboune. Le plus grand parti islamiste d'Algérie, le Mouvement de la société pour la paix (Hamas, MSP), est arrivé troisième avec 64 sièges, tandis que le Rassemblement national démocratique (RND), pro-système, s'est classé au quatrième rang des forces politiques du pays. Les élections municipales et provinciales de novembre 2021 ont marqué le dernier épisode d'une série d'élections largement boycottées.
La propagande du régime, présentant sa feuille de route comme la seule voie vers le changement, n'a pas réussi à convaincre les Algériens qui ont exprimé leur rejet par un boycott massif de quatre élections consécutives. Ces élections ont été considérées par beaucoup comme rien de plus que des réformes cosmétiques visant à prolonger la vie d'un système politique autocratique. Dans un contexte marqué par un manque de confiance abyssal entre l'État et les citoyens et l'absence de mécanismes de responsabilisation, le boycott est devenu un puissant acte de défi pour les Algériens. Néanmoins, la participation embarrassante n'a pas empêché le régime d'organiser tous les scrutins prévus. Les régimes autoritaires organisent des élections pour une myriade de raisons, notamment la nécessité d'alimenter les réseaux clientélistes, de rallier de nouveaux partisans, de montrer la faiblesse de l'opposition et de maintenir une forme de légalité institutionnelle à l'échelle internationale. En ce sens, les élections consistent davantage à organiser un spectacle qui contribue à renforcer le système qu'à mettre en place des mécanismes de représentation et de responsabilité.
Cela dit, dans un contexte de rétrécissement de la base sociale, la répression est devenue l'une des rares cartes à disposition du régime. Les manifestations hebdomadaires du Hirak, interrompues après la pandémie de Covid-19, ont repris chaque semaine en février 2021 pour son deuxième anniversaire, jusqu'à ce qu'elles soient violemment interdites par les forces de sécurité avant les élections législatives. En mai 2021, une loi a été votée criminalisant officiellement le Hirak, l'accusant d'être infiltré par des organisations terroristes, telles que l'organisation à tendance islamiste Rachad et ses dirigeants et le Mouvement pour l'autonomie de la Kabylie. Kabylie, MAK). Plusieurs militants pro-Hirak, journalistes et influenceurs des médias sociaux ont été emprisonnés ou persécutés pour leurs affiliations présumées à ces organisations. Avec toute la fanfare sur le succès de l'armée dans l'écrasement des groupes terroristes pendant la guerre civile, le régime a sorti la menace terroriste des tiroirs deux décennies plus tard pour assurer sa survie.
En même temps, les quelques espaces de liberté existants disparaissent. Les autorités ont intensifié la censure de la presse indépendante en utilisant divers moyens, allant de l'interdiction de journaux et de l'emprisonnement de journalistes au blocage de tous les flux financiers potentiels. En avril 2022, "Liberté", l'un des principaux médias indépendants d'Algérie, a imprimé son dernier numéro trois décennies après son lancement. Les partis et organisations d'opposition ont également été confrontés à une répression répressive. En janvier 2022, le Conseil d'État algérien a ordonné la suspension du Parti socialiste des travailleurs (PST), l'obligeant à cesser toutes ses activités. Auparavant, les autorités avaient dissous le Rassemblement actions jeunesse (RAJ), une organisation bien connue de la société civile. En outre, Fethi Gheras, le leader du Mouvement démocratique et social (MDS), a été emprisonné pendant neuf mois pour ses prises de position politiques. Pour être en mesure de conserver le pouvoir, le régime a sans doute restreint les libertés politiques et de la presse aux niveaux d'avant 1988 lorsque l'Algérie était sous système de parti unique.
Un environnement socio-économique qui se dégrade.
La répression croissante a eu lieu dans le contexte de conditions socio-économiques qui se détérioraient rapidement. La pandémie de Covid-19 a durement touché l'économie algérienne, avec des mesures de confinement et la chute des prix des hydrocarbures entraînant une contraction de la croissance du PIB réel estimée à environ 5,5 % en 2020. Même si l'économie a connu une reprise récente, au début de 2022, le PIB était resté inférieur à son niveau d'avant la pandémie. Les réserves de change – estimées à 200 milliards USD avant la chute des prix du pétrole en 2014 – ont chuté à 41,5 milliards en mars 2022. Si les taux de chômage élevés sont un problème de longue date dans le pays, la pandémie a encore aggravé le problème avec la perte temporaire ou permanente de centaines de milliers d'emplois. Ces emplois se trouvent principalement dans des secteurs tels que les services et la construction, largement concentrés dans l'économie informelle. Les Algériens ont également assisté à la flambée des prix, faisant de l'inflation le grand thème économique de ces derniers mois. La Banque d'Algérie a annoncé en décembre 2021 que les taux d'inflation nationaux avaient atteint 9,2 %, mais de nombreux experts ont exprimé leur scepticisme à l'égard de ce chiffre, affirmant qu'il s'agit d'une sous-estimation. La baisse de la valeur du dinar, l'utilisation excessive par le gouvernement de l'assouplissement quantitatif, les pénuries d'approvisionnement et l'augmentation de la demande intérieure ont tous contribué à la hausse du coût de la vie. De plus, de longues périodes de sécheresse ont eu un impact négatif sur la production agricole, conduisant le prix des denrées alimentaires de base à atteindre de nouveaux sommets.
À la lumière de la pauvreté croissante et de la répression politique, de nombreux Algériens ont entrepris le voyage potentiellement mortel de la traversée de la Méditerranée. L'été 2021 a été l'été le plus sombre pour les Harragas algériens. Selon les données des autorités espagnoles, 9 664 Algériens ont atteint les côtes espagnoles entre janvier et octobre 2021. C'est 20% de plus qu'en 2020, note la même source. Alors que certains parviennent à rejoindre l'Europe en toute sécurité, beaucoup perdent la vie pendant le voyage. L'Organisation internationale pour les migrations (OIM) a indiqué qu'au moins 309 migrants algériens, dont 13 enfants, ont perdu la vie en Méditerranée en 2021.
L’incroyable aventure du jeune passager clandestin du vol Constantine-Paris
L'invasion russe de l'Ukraine et la hausse conséquente des prix des hydrocarbures sont cependant une bonne nouvelle à court terme pour l'Algérie, puisque les hydrocarbures représentent 95% des exportations du pays. Les soldes extérieur et budgétaire de l'Algérie s'améliorent, le mélange saharien se vendant à plus de 100 USD et la flambée des prix du gaz. La montée en puissance des quotas OPEP+, et les nouveaux contrats de réduction de la dépendance énergétique russe, comme celui signé avec l'Italie, vont également booster les investissements dans les hydrocarbures. Pourtant, de longues années sans investissements majeurs dans le secteur et la suspension du gazoduc Maghreb-Europe, suite aux tensions avec le Maroc, limitent les gains potentiels que l'Algérie pourrait tirer de la hausse continue des prix de l'énergie. Si nous nous tournons vers le secteur hors hydrocarbures, les perspectives sont plus sombres. L'économie algérienne reste obstinément dépendante du pétrole et du gaz. Le secteur privé, qui peut stimuler les efforts de diversification et créer certains des emplois nécessaires aux millions de chômeurs algériens, a été encore plus réduit depuis le Hirak. L'ascension et la chute spectaculaires d'oligarques notoires sous l'ère Bouteflika et le déroulement de nombreux scandales de corruption qui ont conduit à l'emprisonnement de dizaines d'hommes d'affaires, d'hommes politiques et de bureaucrates ont insufflé un climat de terreur dans les milieux d'affaires. Dans sa nouvelle reconfiguration, le régime a instrumentalisé sa campagne anti-corruption pour emprisonner des chefs d'entreprise pro-Hirak sans antécédents avérés de corruption ou d'inconduite. En conséquence, d'importants investissements privés, tant nationaux qu'étrangers, se sont pratiquement gelés dans ce que les détenteurs de capitaux considèrent comme un environnement très incertain. Des réformes urgentes sont nécessaires pour regagner la confiance des investisseurs et débloquer la croissance, notamment en autorisant des centaines de prêts en attente, en réduisant les obstacles bureaucratiques et en adoptant un ensemble de politiques industrielles qui encouragent les investissements dans les secteurs à forte valeur ajoutée. Pourtant, la configuration de puissance émergente d'Alger semble manquer de la cohésion, de la capacité et de la volonté nécessaires pour pousser à des réformes économiques significatives.
Blocage institutionnel.
La feuille de route imposée par le régime contre la volonté du Hirak s'est traduite par des institutions faibles et des gouvernements successifs bancals, incapables de mettre le pays sur la voie des réformes. La concurrence de pouvoir apparente entre les différents clans au sein du système affaiblit davantage les mécanismes de prise de décision et la capacité de l'État. En ce sens, le règlement politique post-Hirak ressemble à ce que Mushtaq Khan décrit comme un règlement faible, c'est-à-dire une situation dans laquelle le pouvoir est dispersé entre des factions concurrentes, alors que seule une base sociale étroite soutient la faction au pouvoir. Dans ce contexte, les élites dirigeantes ne sont pas incitées à s'engager dans des réformes significatives et à mettre en place des institutions pour un développement à large assise. La survie du régime dans ce type de règlement dépend de plusieurs facteurs, ce qui rend risqués les efforts politiques ambitieux. Même lorsque de telles politiques sont adoptées, la capacité de mise en œuvre est faible. Plusieurs décisions prises par Tebboune et ses ministres finissent par être de simples déclarations d'intention sans suites notables sur le terrain. Le fossé entre le régime et le peuple, combiné aux luttes de pouvoir apparemment sans fin au sein du régime lui-même, a laissé l'Algérie piégée dans un statu quo précaire "Pas de libertés, pas de développement". Constatant la paralysie institutionnelle dans laquelle se trouve le pays, Tebboune a lancé en mai 2022 une initiative de dialogue avec les partis politiques et les personnalités nationales. Cette opération présidentielle vise officiellement à rallier les forces politiques du pays et à apaiser le climat général. Jusqu'à présent, les partis d'opposition ont refusé de se joindre à l'initiative au milieu des arrestations continues d'activistes du Hirak et des restrictions aux libertés fondamentales. Bien qu'il soit trop tôt au moment de la rédaction de cet article pour évaluer les mérites de cette initiative, aucun pacte politique global ne pourrait émerger dans l'environnement liberticide actuel. En fin de compte, le changement économique, social et politique crucial dont l'Algérie a besoin passe par la dissolution de nouvelles institutions fragiles et la création d'institutions fondées sur la légitimité populaire, c'est-à-dire construire un véritable système démocratique qui redessinerait les règles du jeu pour redistribuer le pouvoir politique de l'institution militaire au peuple.
ARTICLE ORIGINAL (Author: Tin Hinane EL-KADI):👇👇